Введение

Tретий доклад ЮНЕП “Глобальная экологическая перспектива” (ГЕО-3) представляет собой краткое изложение соответствующих проблем и приурочен к Всемирному саммиту по устойчивому развитию, который состоится с 26 августа по 4 сентября 2002 года в Йоханнесбурге (ЮАР).

Этот доклад – результат сотрудничества ЮНЕП с почти 1 тыс. специалистов и 40 организациями со всего мира. В нем собраны и обобщены итоги дискуссий и природоохранных действий за период, прошедший со времени зарождения современных представлений об окружающей среде и развитии на Стокгольмской конференции по окружающей человека среде в 1972 году, включающий Конференцию ООН по окружающей среде и развитию 1992 года и вплоть до настоящего времени. Доклад ГЕО-3 представляет глобальный и региональный обзоры прошлого, настоящего и будущего окружающей среды, что в сочетании с характерными примерами по отдельным регионам позволяет дать всестороннюю и комплексную оценку положения дел.

Важная составная часть процесса ГЕО – это развитие сети центров сотрудничества, непосредственно участвующих в реализации данного проекта, а также других организаций и отдельных специалистов, работа которых создает базу для оценки состояния окружающей среды на всех уровнях, от национального до глобального. В частности, использование мощного портала данных ЮНЕП в сети Интернет сделало соответствующую информацию более доступной для центров сотрудничества, что повышает качество аналитической и информационной деятельности. Кроме того, большое значение придавалось развитию формального и практического обучения в сфере комплексной оценки окружающей среды; в последующем подобная учебная деятельность будет существенно расширена.

В докладе ГЕО-3 рассматриваются основные события, происшедшие за период с 1972 по 2002 год, отмечаются важнейшие достижения и дается комплексный анализ экологических, экономических и социальных факторов развития в глобальном масштабе. В историческом обзоре многие из этих событий и достижений анализируются более подробно, как с глобальной, так и с региональной точки зрения. В докладе дается глобальный обзор и выделяются две-три проблемы, характерные для каждого из семи регионов, по восьми тематическим подразделениям: земельные ресурсы, лесные ресурсы, биоразнообразие, ресурсы пресных вод, прибрежные и морские зоны, атмосфера, городские территории и бедствия.

Анализ самой современной и достоверной информации по этим проблемам позволяет выявить главные тенденции прошедшего тридцатилетия – как в сфере состояния окружающей среды, так и относительно воздействия изменений окружающей среды на человека. Еще более важно, что в докладе освещена эволюция разработки природоохранных стратегий, реализованных (правда, далеко не полностью) человечеством для обеспечения экологической безопасности и устойчивости.

Три краеугольных камня устойчивого развития – это общество, хозяйство и окружающая среда. Экологическая составляющая устойчивого развития обеспечивает жизненно важные для человека природные ресурсы и экологические услуги. Многочисленные свидетельства продолжающейся деградации отдельных компонентов окружающей среды позволяют сделать вывод о том, что ее изменения оказывают все возрастающее неблагоприятное воздействие на людей. Некоторые страны способны преодолеть эту ситуацию; для многих других опасности сохраняются, и когда они становятся реальностью, перспектива устойчивого развития отодвигается на неопределенное будущее. Понятие уязвимости человека вследствие изменений окружающей среды рассматривается в отдельной главе доклада ГЕО-3, что отражает особое внимание ЮНЕП к этой проблеме, которая во многом определяет возможность успешной реализации принципов устойчивого развития. Изучение уязвимости человека вследствие изменений окружающей среды займет одно из приоритетных мест в программе будущей деятельности ЮНЕП.

Новым в докладе ГЕО-3 стал анализ сценариев развития окружающей среды. Такой анализ дает читателю несколько вариантов экологической ситуации на разных временных этапах в период между 2002 и 2032 годом. Некоторые прогнозируемые изменения могут показаться совсем не связанными с сегодняшней действительностью; другие уже предопределены нашими прошлыми решениями и действиями. Мы знаем, что некоторые стратегические подходы не оправдали возлагавшихся на них надежд, причем существенным фактором этих неудач была плохая институциональная структура. На Конференции Рио+5 в 1997 году выяснилось, что позитивные сдвиги недостаточны для реализации целей, поставленных в 1992 году. Пять лет спустя основные проблемы все так же актуальны. Тем не менее мы в ЮНЕП убеждены, что человечество способно и обязано выработать комплексные стратегии, реализация которых позволит обеспечить неуклонное улучшение, а не ухудшение, как было раньше, основополагающих факторов окружающей среды.

Доклад содержит огромный объем информации, которая может лечь в основу обзора стратегий устойчивого развития для Всемирного саммита по устойчивому развитию. Я надеюсь, что многим он будет полезен не только для подготовки к Саммиту и в ходе его проведения, но и долгое время после него. Доклад издается на всех официальных языках ООН, чтобы люди во всем мире могли, опираясь на эту информацию, формировать свою собственную позицию по поводу существующих проблем и возможных путей их решений. От себя лично хотел бы выразить надежду, что он вдохновит тебя, читатель, на достижение новых высот в деле заботы об окружающей среде.

Клаус Тёпфер
Заместитель Генерального секретаря Организации Объединенных Наций и
Директор-исполнитель Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде