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GEO-3 souligne bien que les 30 prochaines années seront aussi
décisives que les 30 années qui viennent de s'écouler dans la détermination
de l'avenir de l'environnement. Les vieux problèmes ont continué à se
poser, mais de nouvelles difficultés vont apparaître à mesure que s'alourdira
le tribut prélevé sur des ressources qui, dans de nombreux cas, sont déjà
dans un état fragile. Le rythme accéléré du changement et le degré d'interaction
entre les régions et entre les problèmes font qu'il est plus difficile
que jamais de regarder l'avenir avec confiance. GEO-3 utilise quatre
scénarios différents pour explorer ce que l'avenir peut nous réserver,
selon les différentes politiques mises en ouvre. Ces scénarios, qui englobent
les évolutions que l'on peut constater dans de nombreux domaines qui se
recoupent, comme la population, l'économie, la technologie, l'exercice
du pouvoir, sont décrits dans les quatre encadrés qui suivent. Ce sont
les quatre scénarios suivants :
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Le scénario Marchés d'abord |
| La plupart des pays adoptent les valeurs et les attentes
qui règnent actuellement dans les pays industrialisés. La richesse
des nations et le jeu optimal des forces du marché dominent l'action
sociale et politique. La mondialisation et la libéralisation sont
envisagées avec confiance car elles encouragent la création de richesses
dans les entreprises, créent de nouvelles entreprises, de nouveaux
moyens d'existence et ainsi aident les hommes et leur communauté à
s'assurer contre les effets des problèmes sociaux et environnementaux
ou à payer le prix de leur résolution. Des investisseurs soucieux
d'éthique, s'alliant à des associations et des groupes de consommateurs,
s'efforcent d'exercer une influence corrective mais sont réduits au
silence par les impératifs économiques. Les pouvoirs des représentants
de l'État, des législateurs et des responsables des politiques de
réglementer la société, l'économie et l'environnement continuent d'être
dépassés par une demande toujours plus grande. |
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Le scénario Politiques d'abord |
| Les gouvernements prennent des initiatives décisives
pour tenter d'atteindre les objectifs sociaux et environnementaux
fixés. Une action coordonnée pour préserver l'environnement et éliminer
la pauvreté équilibre la poussée du développement économique à tout
prix. Les avantages et les coûts environnementaux et sociaux sont
pris en considération dans les politiques suivies, les cadres réglementaires
mis en place et les processus de planification. Tous ces aspects sont
renforcés par des incitations fiscales telles que la taxe sur le carbone
et divers dégrèvements. Des codes de conduite internationaux et des
instruments légalement contraignants prenant pour objet l'environnement
et le développement sont intégrés dans des plans d'action unifiés,
leur statut en droit est amélioré bien que des dispositions nouvelles
soient prévues pour l'organisation de consultations afin de permettre
l'intégration de variantes régionales ou locales. |
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Le scénario Sécurité d'abord |
| Ce scénario part de l'hypothèse d'un monde où il existe
encore des disparités frappantes, de fortes inégalités et des conflits
persistants. Les tensions socioéconomiques et environnementales donnent
lieu à des vagues de protestation et de contre-mesures. Comme les
troubles s'étendent, les groupes les plus puissants et les plus riches
pensent avant tout à leur propre protection, créant des enclaves semblables
à ce qu'on connaît aujourd'hui sous le nom de « groupes de résidences
à accès restreint ». Ces îlots privilégiés offrent une certaine sécurité
et des avantages économiques aux communautés qui en dépendent, dans
leurs environs immédiats, mais ils rejettent à l'extérieur la masse
désavantagée. Les services de protection sociale et les services publics
réglementaires tombent en désuétude, tandis que les forces du marché
continuent à fonctionner en dehors de ces murs. |
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Le scénario Durabilité d'abord |
| Un nouveau paradigme de l'environnement et du développement
apparaît en réponse au problème de la durabilité, et est soutenu par
des valeurs et institutions nouvelles et plus équitables. Une conception
plus visionnaire de l'avenir s'impose, où les changements radicaux
de la façon dont les gens communiquent les uns avec les autres et
avec le monde qui les entoure encouragent l'adoption de politiques
de développement durable et un comportement responsable des grandes
entreprises. Il existe une collaboration beaucoup plus riche entre
les gouvernements, les citoyens et les autres acteurs, dans les décisions
prises sur les questions d'intérêt étroitement commun. Un consensus
se dégage sur ce qu'il convient de faire pour satisfaire les besoins
fondamentaux et réaliser les objectifs individuels sans compromettre
le sort d'autrui ni les perspectives de la postérité. |
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