Africa Environment Outlook

THE SCENARIOS

Nous pouvons tirer certaines conclusions générales des scénarios sur l’état de l’environnement, non seulement en Afrique en tant que région, mais également dans ses sousrégions :

S’il est sans doute inévitable que des changements climatiques surviennent en Afrique, les scénarios se distingueront néanmoins principalement par la capacité des différentes sous-régions à mettre en œuvre des stratégies adéquates pour faire face à ces conséquences. Les pays africains sont très vulnérables à toutes les formes de dangers et catastrophes.
Le tourisme sous toutes ses formes peut devenir une force majeure capable de promouvoir le changement environnemental. Toutefois, ses effets peuvent être soit positifs, soit négatifs, selon la façon dont est mené son développement et selon le degré d’équité du partage de ses retombées.
La question des terres demeure critique, la nécessité d’engager des réformes agraires efficaces et acceptables devenant cruciale non seulement pour les zones rurales, mais également pour l’aménagement foncier urbain.
Il est probable que la pollution de l’eau deviendra un grave problème, en plus des insuffisances en eau dans certaines régions. Par conséquent, la lutte contre la pollution de l’eau pourrait se traduire par de nombreux bienfaits et retombées, par exemple des possibilités de partage des coûts, car différents groupes pourraient en bénéficier.
Indissociables de la question des terres, les problèmes de déforestation et désertification atteignent en certains endroits de cette région une dimension déjà très préoccupante. Aggravé par l’abattage des arbres et la combustion du bois comme source d’énergie, l’état de l’environnement demeure un point qui mérite une vigilance extrême.

Néanmoins, les scénarios décrits dans cet ouvrage ont tous un point commun. Il s’agit de façons de scruter l’avenir à partir d’une situation actuelle : l’état de l’environnement. En d’autres termes, ce sont les tentatives de l’humanité d’envisager l’avenir dans le but d’élaborer une société au service de son bien-être non seulement dans les circonstances présentes, mais également dans toutes ses aspirations futures. Pour cette raison, les scénarios sont fortement influencés par la situation actuelle et par les forces agissantes du système économique mondial. Dans le contexte de l’Afrique, les principales forces agissantes sont la mondialisation et le niveau non durable du système environnemental mondial. Bien que ces forces représentent des incertitudes majeures, à mesure que nous avançons dans le nouveau millénaire, elles demeureront des considérations importantes par la façon dont elles se répercuteront sur l’environnement à l’échelon mondial, régional, sous-régional, national et local.

Figure 4.13: Comparaison des scénarios

Le scénario Forces du marché se fonde sur l’hypothèse que les liens étroits existant entre institutions financières internationales, firmes multinationales et marchés mondiaux continueront à mener le système économique planétaire qui, à son tour, affectera le système environnemental régional africain, avec son cortège d’aspects positifs et négatifs. Par ailleurs existeront des mécanismes efficaces par le biais desquels les aspects préjudiciables à l’environnement seront traités et convertis en assurant la pérennité de l’environnement africain. Même à l’aube du XXIème siècle, cette hypothèse est devenue plus théorique que pratique, à la fois dans son interprétation du processus de développement et dans ses tentatives d’ordonner ses effets sur l’environnement. Dans le cas de l’Afrique, les forces du marché ont provoqué davantage de problèmes socio-économiques que lors des décennies antérieures et les gens ont négligé d’envisager l’impact négatif de leurs activités sur l’environnement. La position singulière de l’Afrique comme arrière-garde des pays avancés, alliée aux niveaux de pauvreté quasi incapacitants de la région, renvoie au second plan toute considération de viabilité écologique. Les forces du marché, qui se composent de principes économiques de développement, se sont toujours exercées au détriment du peuple africain. L’Afrique et les Africains demeurent vulnérables à l’exploitation économique effrénée des ressources, tendance qui conduit non seulement à des modes de vie non durables, mais également à des agressions elles aussi non durables contre l’environnement (Figure 4.13).

Le scénario Réforme des politiques est une réaction naturelle de recherche d’équilibre entre développement socio-économique et viabilité de l’environnement. Les menaces actuelles contre l’environnement, qui se manifestent par le niveau croissant de CO2 dans l’air, par l’incapacité à gérer les multiples formes de déchets solides et liquides, en particulier dans les villes, par la destruction continue des forêts et de la biodiversité, et par la chute du niveau de la salubrité de l’environnement, témoignent de l’inaptitude des forces du marché à susciter des réactions à la viabilité environnementale. Le scénario Réforme des politiques propose par conséquent de parvenir à un équilibre du développement économique et social durable, tout en respectant de nombreuses considérations environnementales. Dans ce contexte, des objectifs sont fixés par les organisations régionales, telles que l’OUA et la CMAE, et des efforts sont faits pour adopter et mettre en œuvre des protocoles et accords multilatéraux sur l’environnement (AME). Nous sommes tous témoins du fait que la ratification de ces traités est à cent lieues de leur concrétisation effective dans les pays concernés. Ainsi, le problème de la gestion durable de l’environnement au moyen des mécanismes des AME et des politiques demeure (Figure 4.13).

L’un des problèmes majeurs du scénario Réforme des politiques tient à son incapacité à identifier intégralement les conditions d’un développement économique et social durable, en partie à cause de la forte interaction des forces du marché. Il existe également d’autres considérations d’ordre politique et national dans la mise en œuvre des AME. De surcroît, le risque persiste qu’une attention insuffisante et inadéquate aux questions environnementales à court et long terme aboutisse à la déliquescence du maintien de l’ordre. La plupart des tensions et troubles actuels en Afrique sont imputables, sous une forme ou une autre, aux innombrables pressions environnementales qui s’exercent dans la région.

Il est évident que l’évolution vers un scénario Univers forteresse est beaucoup plus proche qu’on ne l’envisage habituellement. La richesse est répartie de manière disproportionnée, que ce soit entre les individus, entre zones urbaines et rurales ou entre régions. Ainsi, il est difficile d’introduire des politiques qui puissent raisonnablement affecter ces répartitions de la richesse. A chacun de ces niveaux règnent suffisamment de tensions pour conduire à l’effondrement du maintien de l’ordre. Les riches ont donc déjà appris à se protéger. Le taux de criminalité dans les villes, et le fait que ces crimes sont perpétrés ouvertement, sont symptomatiques d’un délabrement graduel du maintien de l’ordre qui pourrait être une réaction contre la société et ceux qui la dirigent. Il s’agit, pour l’instant, d’une réaction désorganisée, mais la tendance est déjà inquiétante. Si l’on prend en compte d’autres formes de tensions, notamment celles qui pourraient surgir de la religion et des alliances politiques que les riches ont réussi à exploiter à des fins égoïstes, un scénario Univers forteresse se profile à très court terme.

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